{"id":5757,"date":"2022-11-24T09:00:00","date_gmt":"2022-11-24T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bvp.letsite.com.br\/?p=5757"},"modified":"2022-11-24T09:00:00","modified_gmt":"2022-11-24T12:00:00","slug":"impasses-entre-estados-e-uniao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bvp.adv.br\/en\/impasses-entre-estados-e-uniao\/","title":{"rendered":"Veja os recentes impasses entre os Estados e a Uni\u00e3o \u00a0"},"content":{"rendered":"\n

A Lei Complementar n\u00ba 194\/2022, sancionada em junho deste ano, alterou o C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN) e a Lei Kandir (LC n\u00ba 87\/96) para dispor sobre a essencialidade de bens e servi\u00e7os, visando conter o aumento dos pre\u00e7os dos combust\u00edveis, do g\u00e1s natural, da energia el\u00e9trica, das comunica\u00e7\u00f5es e do transporte coletivo.<\/p>\n\n\n\n

A altera\u00e7\u00e3o observou o art. 155, \u00a72\u00ba, inciso III, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, em que o ICMS pode ser seletivo em fun\u00e7\u00e3o da essencialidade da mercadoria e do servi\u00e7o, no intuito de onerar menos o consumidor, e, segundo o governo, conter a infla\u00e7\u00e3o para manter o ritmo da retomada do crescimento econ\u00f4mico no Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Com base na seletividade atribu\u00edda ao ICMS com rela\u00e7\u00e3o aos bens e servi\u00e7os essenciais, a LC n\u00ba 194\/2022 estabeleceu que o teto m\u00e1ximo de al\u00edquota para o imposto n\u00e3o poder\u00e1 ser superior ao das opera\u00e7\u00f5es em geral \u2013 entre 17% e 18%. No setor de energia, a maior parte dos Estados brasileiros fixava al\u00edquotas efetivas de ICMS entre 25% e 30%.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, a Lei Kandir foi alterada para estabelecer que a base de c\u00e1lculo do ICMS n\u00e3o ser\u00e1 composta pelas tarifas denominadas Tust (Tarifa de Utiliza\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os de Transmiss\u00e3o) e Tusd (Tarifa de Utiliza\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os de Distribui\u00e7\u00e3o) \u2013 cobradas sobre os servi\u00e7os de transmiss\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o, e encargos setoriais vinculados \u00e0s opera\u00e7\u00f5es com energia el\u00e9trica.<\/p>\n\n\n\n

A LC n\u00ba 194\/2022 n\u00e3o foi bem recepcionada pelos Estados. Primeiramente, por entenderem que as altera\u00e7\u00f5es violariam o Princ\u00edpio do Pacto Federativo, pois haveria interven\u00e7\u00e3o indevida da Uni\u00e3o, por meio de lei federal, na compet\u00eancia estadual e distrital para regular o ICMS. Ademais, pela queda de arrecada\u00e7\u00e3o que as altera\u00e7\u00f5es poder\u00e3o ensejar. Em mat\u00e9ria publicada pelo jornal \u201cO Globo\u201d<\/em>, os secret\u00e1rios de Fazenda estimaram perdas de R$ 48 bilh\u00f5es com a limita\u00e7\u00e3o do ICMS at\u00e9 o final do ano de 2022, j\u00e1 em novembro, os Estados apresentaram ao STF uma estimativa de perda de R$ 25,1 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Para mitigar os efeitos ocasionados nos cofres estaduais, a LC n\u00ba 194\/2022 estabeleceu, em seu artigo 3\u00ba, que a Uni\u00e3o dever\u00e1 compensar os Estados e o Distrito Federal no pr\u00f3ximo ano se houver perda de arrecada\u00e7\u00e3o acima de 5%.<\/p>\n\n\n\n

Embora a LC n\u00ba 194\/2022 tenha se limitado aos setores de energia, telefonia, transporte e combust\u00edvel, a Portaria n\u00ba 7.889\/2022, que regulamenta a dedu\u00e7\u00e3o tratada no referido art. 3\u00ba, foi editada no sentido de que a apura\u00e7\u00e3o da perda de receita dos Estados e do DF com rela\u00e7\u00e3o ao ICMS em 2022 ir\u00e1 considerar a arrecada\u00e7\u00e3o total, e n\u00e3o os setores abrangidos pela LC. Ainda que a apura\u00e7\u00e3o da receita seja mensal, a Portaria prev\u00ea que a compensa\u00e7\u00e3o ser\u00e1 anual, ap\u00f3s o fechamento do exerc\u00edcio, e levar\u00e1 em considera\u00e7\u00e3o valores nominais, sem previs\u00e3o de que ser\u00e1 observada a varia\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria do per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

Contrariamente \u00e0 Portaria, os Estados defendem que a compensa\u00e7\u00e3o seja mensal, tal como a apura\u00e7\u00e3o, e que sejam compensados de forma integral, ainda que a queda da arrecada\u00e7\u00e3o seja inferior aos 5% previstos.<\/p>\n\n\n\n

Devido \u00e0 discord\u00e2ncia entre a Uni\u00e3o e os Estados, ambos tentam concilia\u00e7\u00e3o perante o STF, por meio da ADPF[1]<\/a> n\u00ba 984 e da ADI[2]<\/a> n\u00ba 7191.<\/p>\n\n\n\n

Enquanto os debates est\u00e3o em curso, muitos Estados ainda n\u00e3o se adequaram completamente \u00e0 LC n\u00ba 194\/2022, mantendo as cobran\u00e7as das taxas Tust e Tusd, o que viabiliza a propositura de a\u00e7\u00e3o judicial a fim de que as referidas taxas sejam afastadas e, com isso, haja a redu\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o final dos servi\u00e7os considerados essenciais.<\/p>\n\n\n\n

Diante disso, empresas que possuem contrato de demanda contratada de energia e que ingressaram com medida judicial para que o ICMS seja recolhido somente com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 demanda utilizada tamb\u00e9m ter\u00e3o que pleitear o reconhecimento do direito \u00e0 exclus\u00e3o da Tusd e Tust da base de c\u00e1lculo do ICMS.<\/p>\n\n\n\n

A exclus\u00e3o das mencionadas taxas da base de c\u00e1lculo do ICMS \u00e9 alvo de discuss\u00e3o antes mesmo da san\u00e7\u00e3o da LC n\u00ba 194\/2022. O STJ, por meio do Tema n\u00ba 986, analisava se o fato gerador de ICMS seria apenas a circula\u00e7\u00e3o de mercadoria, de modo que os servi\u00e7os de transmiss\u00e3o e encargos n\u00e3o se enquadrariam nas hip\u00f3teses de incid\u00eancia do ICMS. Com a altera\u00e7\u00e3o da LC n\u00ba 194\/2022 dispondo que as tarifas Tust e Tusd n\u00e3o integram a base de c\u00e1lculo do ICMS, o objeto do julgamento pode ser alterado para definir se a tributa\u00e7\u00e3o era ilegal antes da edi\u00e7\u00e3o da lei complementar.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Argui\u00e7\u00e3o de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) \u00e9 a a\u00e7\u00e3o proposta ao Supremo Tribunal Federal (STF) com o objetivo de evitar ou reparar les\u00e3o a preceito fundamental resultante de ato do poder p\u00fablico. Fonte: Ag\u00eancia Senado.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI) \u00e9 a a\u00e7\u00e3o proposta ao Supremo Tribunal Federal (STF) para arguir a inconstitucionalidade de lei, ato normativo federal ou estadual. Fonte: Ag\u00eancia Senado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Teto m\u00e1ximo de al\u00edquota de ICMS para a energia el\u00e9trica e a exclus\u00e3o da Tust e Tusd da base de c\u00e1lculo do imposto.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5758,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[22],"class_list":["post-5757","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artigos"],"acf":[],"yoast_head":"\nVeja os recentes impasses entre os Estados e a Uni\u00e3o \u00a0 - BVP Advogados<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/bvp.adv.br\/en\/impasses-entre-estados-e-uniao\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Veja os recentes impasses entre os Estados e a Uni\u00e3o \u00a0 - 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